Партия «Единая Россия» совместно с Правительством Российской Федерации завершили комплексную доработку законопроекта о регулировании искусственного интеллекта. Изменения носят системный характер и формируют более сбалансированную модель регулирования, учитывающую как задачи государства, так и предложения бизнеса, выработанные на площадке АНО «Цифровая экономика».
Член комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, федеральный координатор партийного проекта «Цифровая Россия» Антон Немкин подчеркнул, что обновленная редакция законопроекта отражает переход к более зрелому и прагматичному подходу.
«Это не косметическая доработка, а фактически перенастройка всей архитектуры регулирования искусственного интеллекта. Нам важно было сохранить баланс: обеспечить технологический суверенитет и безопасность, не создавая при этом барьеров для развития отрасли», — отметил Немкин.
Одним из ключевых решений стало снятие жестких ограничений на использование данных для обучения моделей. Теперь разработчики смогут работать с любыми доступными датасетами, что напрямую влияет на качество отечественных ИИ-решений.
«Сегодня конкуренция идет на уровне моделей, а не формальных требований к происхождению данных. Государство заняло прагматичную позицию — не ограничивать технологии, а дать им развиваться», — пояснил депутат.
Существенно пересмотрен подход к определению «национальных» и «суверенных» моделей. Если ранее акцент делался на полной локализации, то теперь ключевым критерием становится контроль со стороны российского юридического лица.
«В условиях глобальной технологической кооперации важно не изолироваться, а удерживать управление критическими технологиями. Именно контроль, а не формальная локализация, становится определяющим фактором», — подчеркнул Немкин.
Также уточнена сфера обязательного применения «доверенных» моделей. Требования сохраняются для государственных информационных систем и объектов критической инфраструктуры, тогда как коммерческий сектор освобожден от избыточного регулирования.
«Бизнес должен иметь возможность свободно выбирать технологические решения. Это принципиально для скорости внедрения искусственного интеллекта в экономике», — отметил он.
Из законопроекта исключены нормы, способные создать дополнительную нагрузку на цифровые сервисы. В частности, отказались от автоматического отнесения крупных ИИ-платформ к организаторам распространения информации с обязательствами по хранению данных и установке СОРМ.
Отдельное внимание уделено вопросам ответственности. Вместо введения новых механизмов законопроект опирается на действующее законодательство, что снижает правовую неопределенность для участников рынка.
«Попытка заранее распределить ответственность между всеми участниками рынка создавала бы дополнительные риски. Отсылка к действующему праву — более взвешенное решение», — подчеркнул депутат.
Скорректирован и подход к использованию публичных данных: закрепляется возможность обучения моделей на открытой информации без автоматического нарушения авторских прав.
«Это один из ключевых факторов развития всей индустрии. Без доступа к данным невозможно создавать конкурентоспособные решения», — отметил Немкин.
Также переработаны требования к маркировке ИИ-контента. В новой версии предусмотрена машиночитаемая маркировка, которую платформы смогут использовать для информирования пользователей.
«Мы упростили требования к маркировке, сделав акцент на технологической реализации. Это позволит эффективнее выявлять и контролировать ИИ-контент», — пояснил он.
По словам Антона Немкина, несмотря на достигнутый прогресс, отдельные положения законопроекта требуют дополнительной проработки.
«Да, остаются вопросы, но это уже вопрос настройки. В целом мы видим формирование зрелой модели регулирования, где сильная государственная позиция сочетается с пониманием необходимости развития конкурентоспособной индустрии», — заключил депутат.
Член комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, федеральный координатор партийного проекта «Цифровая Россия» Антон Немкин подчеркнул, что обновленная редакция законопроекта отражает переход к более зрелому и прагматичному подходу.
«Это не косметическая доработка, а фактически перенастройка всей архитектуры регулирования искусственного интеллекта. Нам важно было сохранить баланс: обеспечить технологический суверенитет и безопасность, не создавая при этом барьеров для развития отрасли», — отметил Немкин.
Одним из ключевых решений стало снятие жестких ограничений на использование данных для обучения моделей. Теперь разработчики смогут работать с любыми доступными датасетами, что напрямую влияет на качество отечественных ИИ-решений.
«Сегодня конкуренция идет на уровне моделей, а не формальных требований к происхождению данных. Государство заняло прагматичную позицию — не ограничивать технологии, а дать им развиваться», — пояснил депутат.
Существенно пересмотрен подход к определению «национальных» и «суверенных» моделей. Если ранее акцент делался на полной локализации, то теперь ключевым критерием становится контроль со стороны российского юридического лица.
«В условиях глобальной технологической кооперации важно не изолироваться, а удерживать управление критическими технологиями. Именно контроль, а не формальная локализация, становится определяющим фактором», — подчеркнул Немкин.
Также уточнена сфера обязательного применения «доверенных» моделей. Требования сохраняются для государственных информационных систем и объектов критической инфраструктуры, тогда как коммерческий сектор освобожден от избыточного регулирования.
«Бизнес должен иметь возможность свободно выбирать технологические решения. Это принципиально для скорости внедрения искусственного интеллекта в экономике», — отметил он.
Из законопроекта исключены нормы, способные создать дополнительную нагрузку на цифровые сервисы. В частности, отказались от автоматического отнесения крупных ИИ-платформ к организаторам распространения информации с обязательствами по хранению данных и установке СОРМ.
Отдельное внимание уделено вопросам ответственности. Вместо введения новых механизмов законопроект опирается на действующее законодательство, что снижает правовую неопределенность для участников рынка.
«Попытка заранее распределить ответственность между всеми участниками рынка создавала бы дополнительные риски. Отсылка к действующему праву — более взвешенное решение», — подчеркнул депутат.
Скорректирован и подход к использованию публичных данных: закрепляется возможность обучения моделей на открытой информации без автоматического нарушения авторских прав.
«Это один из ключевых факторов развития всей индустрии. Без доступа к данным невозможно создавать конкурентоспособные решения», — отметил Немкин.
Также переработаны требования к маркировке ИИ-контента. В новой версии предусмотрена машиночитаемая маркировка, которую платформы смогут использовать для информирования пользователей.
«Мы упростили требования к маркировке, сделав акцент на технологической реализации. Это позволит эффективнее выявлять и контролировать ИИ-контент», — пояснил он.
По словам Антона Немкина, несмотря на достигнутый прогресс, отдельные положения законопроекта требуют дополнительной проработки.
«Да, остаются вопросы, но это уже вопрос настройки. В целом мы видим формирование зрелой модели регулирования, где сильная государственная позиция сочетается с пониманием необходимости развития конкурентоспособной индустрии», — заключил депутат.